善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上講話時(shí)如是強(qiáng)調(diào)。
中央深改組成立1000天，從鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)、推進(jìn)兒童醫(yī)療改革，再到推進(jìn)普惠金融發(fā)展，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、智庫(kù)建設(shè)發(fā)展，中央深改組為八大行業(yè)的改革者撐腰鼓勁，發(fā)出實(shí)實(shí)在在的紅包。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：土地流轉(zhuǎn)不再難，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)有定心丸
既能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又能保障糧食安全，還能增加農(nóng)民收入，無(wú)論哪個(gè)角度看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是我國(guó)的不二之選。然而，不少致力于到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人卻發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍處在一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”階段，土地難以流轉(zhuǎn)就沒法實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)。
針對(duì)這種情況，中央深改組提出要形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。此后，深改組還明確提出要放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。一前一后兩次出臺(tái)文件，既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者消除了土地流轉(zhuǎn)的障礙，同時(shí)也為其穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)吃下了一顆定心丸。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)：政策文件密集出臺(tái)，巨額投入送來(lái)商機(jī)
環(huán)保問題就是民生問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能犧牲生態(tài)。中央深改組成立以來(lái)的1000多天時(shí)間里，“高規(guī)格”聚焦環(huán)保問題，“高密度”出臺(tái)政策文件。
中央深改組會(huì)議曾前后五次涉及到環(huán)境保護(hù)議題，先后審議了10個(gè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件。從環(huán)境監(jiān)測(cè)到環(huán)保督察再到環(huán)保執(zhí)法，從生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究到生態(tài)環(huán)境損害賠償，從國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)到重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，深改組為生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理出臺(tái)了詳細(xì)的頂層設(shè)計(jì)方案。這不僅給普通老百姓帶來(lái)了守著青山綠水過上好日子的美好期待，同時(shí)也為環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供了巨大的商機(jī)和市場(chǎng)。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林曾表示，每年中央政府的大口徑財(cái)政預(yù)算中環(huán)境保護(hù)大概占2000億元左右。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“十三五”期間我國(guó)環(huán)保投入或超20萬(wàn)億。這些真金白銀將為環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
三、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)：兒科醫(yī)生要增加、家庭醫(yī)生將普及
老百姓看病難看病貴，醫(yī)生尤其是兒科醫(yī)生任務(wù)重、待遇低，這是我國(guó)醫(yī)療行業(yè)面臨的雙重尷尬。對(duì)此，中央深改組接連出招，送上紅包。
一方面，指導(dǎo)各地開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，開展醫(yī)藥價(jià)格改革，推動(dòng)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，同時(shí)要求各地整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，“報(bào)銷不再分城鄉(xiāng)”，農(nóng)民也能刷社保卡看病了;另一方面，指導(dǎo)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施，同時(shí)提出要加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問題。
改革雙管齊下，深改組在破解百姓看病難看病貴的同時(shí)，也給醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)送來(lái)了難得的發(fā)展良機(jī)。
今年，政府將在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率要達(dá)到30%以上，到2020年，力爭(zhēng)將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群。今年還將試點(diǎn)放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。
此外，政府還提出，要擴(kuò)大兒科醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。這一系列舉措，對(duì)于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是大大的福音。
四、文化產(chǎn)業(yè)：頂層設(shè)計(jì)出方案，文化產(chǎn)業(yè)要成經(jīng)濟(jì)支柱
文化是一個(gè)民族和國(guó)家的靈魂。在已經(jīng)召開的27次中央深改組會(huì)議中，提到文化及相關(guān)工作的共有14次，其中審議文化工作相關(guān)文件共7部。
其中，中央深改組第二次會(huì)議審議通過《深化文化體制改革實(shí)施方案》，提出要完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;中央深改組第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》，為文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)撐起了“保護(hù)傘”;中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
這一系列頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。“十三五”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。中央大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，勢(shì)必將大大增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者大干一場(chǎng)的信心和雄心。
